С 1 января 2016 года в силу вступил Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – закон). Данным законом для субъектов малого предпринимательства введены «надзорные каникулы», представляющие собой трехлетний запрет (с января 2016 года по 31 декабря 2018 г.) на проведение плановых проверок в отношении малого бизнеса. Основная цель установленных послаблений для малого бизнеса состоит в снижении административного давления на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не допустивших ранее в своей деятельности грубых нарушений законодательства (законом «надзорные каникулы» не предусмотрены для субъектов малого предпринимательства, в деятельности которых в течение трех предыдущих лет были выявлены грубые нарушения законодательства), а также для вновь зарегистрированных малых предприятий.
«Надзорные каникулы» введены для малых предприятий с предельной численностью работников до 100 человек и предельным значением выручки до 800 млн. руб. (введены с 01 августа 2016 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016г. № 265). Под запрет попали неналоговые плановые проверки таких государственных органов как, например, Государственная инспекция труда, Роспотребнадзор, Росприродонадзор, Россельхознадзор, Госпожнадзор, Ространснадзор, Росздравнадзор, Росреестр и др.
Однако не все зарегестрированные ООО освобождаются от надзорных плановых проверок. Плановые проверки могут проводиться два и более раза в год в отношении зарегистрированных ООО и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, социальной сфере, в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009г. № 944).
Кроме того, в ежегодный план проведения плановых проверок могут быть включены зарегистрированные юридические лица которые ранее привлекались к административной ответственности за грубые нарушения или в отношении которых было приостановлено и (или) аннулировано действие лицензии, и с даты проведения проверки, на основании которой было вынесено соответствующее решение (постановление), прошло менее трех лет.
Зарегистрированным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляется механизм защиты, состоящий в их праве обратиться в соответствующий контролирующий орган, в случае если субъект малого предпринимательства считает, что ему неправомерно исключены «надзорные каникулы».
На какие виды государственного контроля (надзора) не распространяются
«надзорные каникулы»?
«Надзорные каникулы» распространяются не на все виды контрольных (надзорных) мероприятий. Ввиду того, что закон внес изменения в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», то контрольные (надзорные) послабления устанавливаются только в отношении тех видов государственного контроля, которые не выведены из сферы действия этого федерального закона (п.3 ст.1). Так, «надзорные каникулы» не введены в отношении налогового контроля, контроля за уплатой взносов во внебюджетные фонды, таможенный контроль и прокурорский надзор. Более того в соответствии с Федеральным законом № 246-ФЗ «надзорные каникулы» не распространяются на:
- федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности и федерального государственного пожарного надзора в отношении зарегистрированных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты первого или второго класса опасности;
- федеральный государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;
-внешний контроль качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Таким образом, в течение трех ближайших лет зарегистрированные юридические лица и индивидуальные предприниматели может на законном основании не подвергаться плановым проверкам со стороны государственных регуляторов, в случаях если он:
- не входит в список исключений, для которых Правительством Российской Федерации предусмотрен особый порядок проведения контрольных мероприятий;
- в рамках своей деятельности не эксплуатирует объекты повышенной опасности и не представляет угрозы окружающей среде;
- не привлекался к административной ответственности и имеющаяся у него лицензия, не приостанавливалась (аннулировалась) в течение трех последних лет.
Необходимо особо отметить, что «надзорные каникулы» касаются только плановых проверок. Для проведения внеплановых проверок достаточно обращения любого гражданина или индивидуального предпринимателя в контролирующий орган в случаях возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их возникновения, а также обращения граждан о нарушении прав потребителей.
При этом любой субъект при регистрации малого предприятия может получить информацию о том, подлежит ли он внеплановой проверке, на сайте proverki.gov.ru. На данном интернет-ресурсе размещен единый реестр плановых и внеплановых проверок ФМС, инспекций Минтруда, МЧС и других контролирующих органов. Для получения информации необходимо ввести название организации, её ИНН и кликнуть «Найти». В реестре сведения о внеплановых проверках публикуются не позднее трех рабочих дней после издания приказа о назначении проверки, за исключением проверок, инициированных жалобами потребителей или угрозами причинения вреда жизни и здоровью. В этих случаях сведения о таких проверках появляются в реестре уже после их начала.
В заключение необходимо отметить, что при регистрации ООО или ИП, подпадающим под освобождение от плановых проверок, не нужно документально подтверждать, что они относятся к субъектам малого предпринимательства. При планировании проверочных мероприятий контролирующие органы обязаны самостоятельно проверять, относятся ли включенные в план проверок лица к субъектам малого предпринимательства.
ТАРП СВАО оказывает срочные услуги по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Приезжайте сегодня и уже завтра у Вас будет зарегистрировано ООО под ключ и Вы начнете свою деятельность в «надзорных каникулах»!!!