Фонд представляет собой некоммерческую унитарную организацию, не имеющую членства, созданную в рамках правил, принятых и действующих в государстве. Государство, выполняя свои функции, должно обеспечивать защиту личных интересов каждого гражданина за счет создания и последующего применения различных механизмов социальных услуг по решению всевозможных проблем. К таким государственным механизмам относится бесплатная медицинская помощь и бесплатное образование, создание рабочих мест, охрана общественного порядка и страны в целом и др. При этом государство, предоставляя гарантии для каждого человека, требует от него соблюдения действующих норм и правил, установленных законодательными и иными нормативными актами. В противном случае государственной помощи или защиты можно не получить. По сути, государством создана система противовесов, обеспечивающая предсказуемость и стабильность оказания адресной помощи каждому законопослушному гражданину. Для этой цели государство в бюджет закладывает денежные средства из налогов, уплачиваемых работающими гражданами. Однако в системе противовесов и содержатся главные недостатки, не позволяющие всегда защищать интересы граждан на требуемом уровне. Так деньги на медицину, выделенные из бюджета, реализуются регионами не всегда в требуемых целях. А в большинстве случаев выделенных средств просто недостаточно для оказания качественных медицинских услуг. Как поступает в этом случае регион? Он обращается на федеральный уровень с просьбой увеличить финансирование или с предложениями, например, внести изменения в федеральное законодательство. При этом проблемы на местах остаются нерешенными, так как увеличение финансирования может быть просто невозможным (в казне нет лишних денег), а изменения в законодательстве могут разрабатываться и приниматься годами, а иногда и десятилетиями. И все это время гражданин остается один на один со своими проблемами (формально должны помочь, а фактически помощи нет). В этом случае единственным выходом может быть помощь не от государства, а от простых граждан. Их небольшие средства, которые они готовы безвозмездно выделить для оказания помощи другим людям, могут аккумулировать фонды.
С какой целью создаются фонды?
Простые люди всегда готовы прийти на помощь таким же, как они людям, попавшим в беду. Однако зачастую такие граждане не являются профессионалами в этой области и не знают, как правильно оказать помощь. В то же время есть люди, уже перенесшие аналогичные беды, и имеющие определенный опыт в оказании помощи. Вот такие, небезразличные к чужому горю, люди инициируют создание фондов, в том числе благотворительных. Они создаются с целью сбора и хранения небольших сбережений простых людей с последующим расходованием собранных денег на оказание помощи, попавшим в беду гражданам. Кроме того, в результате работы фондов нарабатывается опыт и конкретные предложения по оказанию помощи населению. Часто накопленный опыт в последующем используется для создания механизма оказания социальной помощи на государственном уровне.
Формирование фондов преследует достижение различных общественно полезных целей, включая решение социальных, культурных, благотворительных, образовательных и других задач в ходе оказания бесплатной помощи наименее защищенным жителям. Фондами решаются следующие негосударственные задачи.
- Сбор свободных денежных и других материальных средств для оказания помощи конкретным людям, попавшим в трудную ситуацию, решение которой не урегулировано на государственном уровне (например, лечение редких заболеваний или оказание помощи пострадавшим от пожаров и пр.).
- Оказание экстренной адресной помощи остро нуждающимся гражданам, у которых просто нет времени на оформление всех бюрократических формальностей для получения государственных субсидий (например, операцию необходимо провести в течение месяца, а оформление бумаг займет не менее 1,5 месяца).
- Привлечение средств и оказание помощи гражданам по проблемам, которые должны решаться государством, но их государственное финансирование отсутствует или просто сокращено в силу различных причин.
- Описание проблемных вопросов защиты интересов людей, не решаемых эффективно на государственном уровне или для решения которых отсутствует законодательная поддержка. В последующем опыт работы фонда в конкретной области может быть использован для создания и реализации государственных программ.
Таким образом, любой фонд является своеобразным «плечом» для государства в оказании помощи людям и своей деятельностью не может подменять и дублировать работу государственных органов. Фонд – это добровольный помощник государства при его бездействии или неэффективной работе по выполнению конституционных функций.
Вместе с тем фонд создаётся и в дальнейшем выступает как юридическое лицо, имеющее некоторые отличительные признаки.
Отличительные признаки фонда от других юридических лиц
- Отсутствие членства и уставного капитала (фонд – это организация без членства, без уставного капитала и без коммерческой деятельности).
- Добровольность создания фонда путем внесения гражданами только по личной инициативе благотворительных взносов и пожертвований.
- Стремление принести общественную пользу безвозмездно людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, не устраняемую государством по различным причинам. Результатом деятельности фонда не может быть получение прибыли или каких-либо других материальных и иных выгод.
- Независимость деятельности фонда от его учредителей. Внеся взнос и приняв решение о создании фонда, учредители практически никак не влияют на его работу. Фонд не несёт ответственности по обязательствам, принятым его учредителями, а учредители никак не связаны с деятельностью фонда.
- Надзор за деятельностью фонда попечительским советом. Членами такого совета, как правило, являются учредители фонда, работающие исключительно добровольно на общественных началах (без получения зарплаты или дивидендов).
- Неограниченная численность учредителей фонда (от одного человека до группы лиц, любой численности).
- Неизменность числа учредителей фонда в течение всего периода его существования. Количество учредителей может быть изменено только в двух крайних случаях: в случае смерти одного из создателей фонда либо юридическое лицо, выступившее организатором фонда, подлежит реорганизации по объективным причинам.
- Возможность ведения фондом предпринимательской деятельности исключительно с целью материальной поддержки реализации мероприятий по безвозмездному оказанию благотворительной, медицинской, образовательной, научной, социально-культурной и иных видов негосударственной помощи населению.
- Специфичность управления работой фонда с помощью постоянно действующего коллегиального органа, например совета, который выступает в качестве высшего органа управления деятельностью фонда. Данный орган управления выполняет следующие функции:
- разрабатывает и принимает целевые направления деятельности фонда;
- утверждает годовой финансовый баланс и отчетность о деятельности фонда;
- создаёт филиалы и представительства фонда;
- назначает и контролирует работу исполнительного органа фонда, который может быть коллегиальным или в виде одного человека.
Разновидности фондов и как они создаются
В законодательстве отсутствует возможная классификация фондов. Исходя из способов учреждения, фонды можно разделить на частные, корпоративные, общественные и смешанные организации.
Частный фонд создается одним или несколькими гражданами. Частные фонды могут быть семейными (учреждены членами семьи).
Создателями корпоративного фонда выступают различные компании, включая некоммерческие организации.
Общественные фонды учреждаются общественными объединениями или группой людей, объединенных общей инициативой.
Создателями смешанных фондов могут выступать скооперировавшиеся различные объединения, организации и физические лица.
Создание фонда осуществляется на основе решения его учредителя или учредителей. При единоличном формировании фонда его создатель оформляет на бумаге решение о создании фонда и самостоятельно утверждает устав будущей организации. Если создателей два и более лица, то решение о создании фонда утверждается на общем собрании. На этом же собрании утверждается и устав фонда. Имущество фонда формируется путем добровольных поступлений от его учредителя или учредителей, а также пожертвований частных лиц и организаций. Это имущество может использоваться только для реализации общественно полезных мероприятий безвозмездного характера в целях определенных уставом фонда.
Фонды подлежат государственной регистрации в Минюсте России или в его территориальных органах.
Таким образом, для принятия решения о создании того или иного фонда необходимо располагать определенной информацией и некоторыми знаниями. Если возникают трудности или не ясные вопросы, то следует привлечь опыт и знания специалистов. Это будет быстрее, дешевле и спокойнее.
ТАРП СВАО имеет солидный опыт оказания консультаций по разносторонним вопросам создания фондов. Мы быстро и со стопроцентной гарантией зарегистрируем фонд и можем сопровождать его деятельность на всем периоде функционирования. Вам достаточно только обратиться к нам с четким заданием, и мы с удовольствием выполним всю вашу работу. Мы зарегистрируем ваш фонд и окажем помощь в решении юридических и экономических вопросах при его дальнейшем функционировании. Мы работаем только в ваших интересах.
Телефон ТАРП СВАО 8 499 706 88 20