Регистрация любого предприятия с образованием юридического лица невозможна без разработки и утверждения устава. Этот документ выступает в качестве факта, подтверждающего истинные намерения учредителей создать свой бизнес. Роль устава очень важна по многим причинам.
Роль устава в создании предприятия
Согласно действующему законодательству устав любой компании, будь она коммерческой или государственной организацией, разрабатывается на начальном этапе организации предприятия до его государственной регистрации. Этот документ закрепляет:
- основные цели будущего бизнеса, а также нормы и правила, регламентирующие ведение коммерческой деятельности;
- перечень основных видов работ, в результате выполнения которых планируется получить основную прибыль в коммерческом деле;
- обязанности и права учредителей предприятия при функционировании бизнеса;
- порядок реализации мероприятий, приводящих к кардинальным изменениям в работе компании. Это – замена директора компании; перестановки в составе учредителей бизнеса; изменение объема уставного капитала фирмы и пр.;
- правила управления предприятием в его повседневной деятельности;
- процедуру ухода из бизнеса любого из его организаторов;
- нормы, определяющие принятый порядок распределения получаемых дивидендов;
- регламент хранения всех документов предприятия с указанием нормы о возможности или невозможности их представления лицам, не являющимся участниками организованного бизнеса.
В целом устав предприятия относится к документам, защищающим интересы создателей бизнеса на протяжении всего существования предприятия до его закрытия. По этой причине любая ошибка на этапе его подготовки может оказаться серьезным препятствием в дальнейшем функционировании компании. К сожалению, некоторые уставные ошибки могут оказаться практически неустранимыми и приводят к коллапсу налаженного бизнеса. По этой причине к разработке проекта устава создаваемого предприятия следует отнестись очень внимательно и серьезно. При создании такого значимого документа обычно используют типовую форму устава.
Типовая форма устава предприятия - что это такое и можно ли её использовать в 2018 году?
Формально данная форма устава создаваемого предприятия может иметь двойное назначение:
- первое применение: использование типовой формы в качестве образца (в простонародье «рыбы») для разработки конкретного устава создаваемого предприятия;
- второе применение: использование для регистрации юридического лица без предварительной разработки и представления в регистрирующий орган индивидуального устава компании.
Первый вариант использования типовых форм широко применялся ранее и применяется в настоящее время. Существует много вариантов типовых форм, рекомендуемых к использованию в качестве образца при написании устава для конкретной компании.
Второй вариант применения типовых форм введен в 2015 году Федеральным законом № 209-ФЗ от 29.06.2015 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов». Этим законом статья 52 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 2 с новым содержанием, закрепляющим за компаниями право использования типового устава. При этом абзац 2 этого пункта устанавливает порядок ввода в действие типового устава. Данную форму можно применять только после её официального утверждения федеральным органом исполнительной власти, установленным Правительством Российской Федерации. Таким органом определено Министерство экономического развития Российской Федерации. Однако до 2018 года ни одна из типовых форм устава не введена в действие. Возникает закономерный вопрос: «Зачем все это затеяно?».
Причины разработки типовых форм устава и необходимость введения их в действие
Идея введения в действие типовых уставов является одним из шагов, направленных на реализацию мероприятий по упрощению регистрации юридических лиц, в рамках решения задачи, определенной Президентом России еще в 2012 году. Глава государства тогда ссылался на ежегодный рейтинг группы Всемирного банка, приведенный в докладе «Doing Business» («Ведение бизнеса»), отражающий результаты оценки простоты ведения бизнеса в 189 странах с использованием 11 показателей. Россия в этом рейтинге находилась на 120 месте, что свидетельствовало об излишнем давлении государства на малый бизнес. Была поставлена задача перемещения нашего государства к 2018 году на 20-е место рейтинга. Во исполнение указания главы государства было принято распоряжение Правительства Российской Федерации № 317-р от 07.03.2013 года, утверждающее перечень мер по упрощению процесса регистрации предприятий малого и среднего формата. Реализация данных мер была направлена на:
- минимизацию числа этапов, требуемых для официального оформления бизнеса;
- сокращение времени государственной регистрации фирм малого и среднего бизнеса;
- снижение гражданами денежных расходов, затрачиваемых на регистрацию своего предприятия.
В качестве одного из основных мероприятий в этом перечне присутствовало предложение по разработке и применению типовых форм уставов в правоприменительной практике регистрации бизнеса с образованием юридического лица. Данная мера была направлена на улучшение условий занятия малым и средним бизнесом за счет:
- значительного сокращения бумаг, разрабатываемых гражданами для оформления собственного дела;
- уменьшения числа этапов государственного оформления начинающегося бизнеса;
- снижения интенсивности оборота документов между заявителями и органом регистрации;
- сокращения числа выдачи отказных решений контрольными органами из-за уменьшения количества ошибок технического плана, возникающих при разработке персонального устава компании.
По мнению государственных экспертов, применение типовых форм устава должно было обеспечить:
- создание благоприятной среды для привлечения новых инвестиций за счет простоты государственной регистрации создаваемых юридических лиц;
- увеличение различных форм малого и среднего бизнеса, играющих важную роль в развитии российской экономики;
- улучшение экономической ситуации в стране в целом.
Однако, к сожалению, инициатива по внедрению типовых уставов не оправдала ожидаемых практических результатов. Причиной этому была не помощь малому и среднему бизнесу, а стремление к субъективному повышению рейтинга государства без учета российских реалий. Другими словами реализовывался принцип «формально выполнить требование главы государства». А это привело к удовлетворению политических амбиций без улучшения условий занятия бизнесом в России. И как результат - правительственное распоряжение № 317-р от 07.03.2013 года с 06.02.2016 года утрачивает силу, а повышение рейтинга государства объявляется неактуальной задачей (в 2014 году по итогам 2013 года рейтинг России составлял 92-е место).
Другой существенной причиной «упадка» актуальности применения типовых форм устава выступили обстоятельства, значительно снижающие целесообразность их внедрения в практику регистрации компании. К ним относятся:
- использование типовой формы устава для организации бизнеса двумя и более учредителями значительно увеличивает риски, разрушающие бизнес. Возникновение подобных негативных последствий обусловлено невозможностью отражения в типовой форме разнообразных тонкостей организации и ведения многочисленных форм малого и среднего бизнеса;
- ведение бизнеса по типовому уставу целесообразно только при единоличном создании бизнеса с последующим личным выполнением функций генерального директора своей собственной компании.
По вышеизложенным причинам до настоящего времени типовая форма устава компании так и не была утверждена. Хотя проект приказа «Об утверждении типовых уставов, на основании которых может действовать общество с ограниченной ответственностью» был разработан, но так до сих пор и не подписан.
Таким образом, в большинстве случаев применение типовых форм устава для регистрации и последующего ведения бизнеса представляется неразумным, а иногда и просто недопустимым явлением.
Наиболее приемлемым решением является разработка устава компании, отражающего все тонкости организации и ведения будущего малого бизнеса. Посему разработке его проекта следует уделять первостепенное внимание.
На какие пункты необходимо обращать пристальное внимание в ходе разработки текста индивидуального устава?
При разработке проекта устава собственной компании следует учесть требуемую структуру документа (наличие обязательных разделов) с содержательным их наполнением согласно законодательным требованиям. Однако законы не могут учесть особенности создаваемых предприятий различного толка и назначения. Поэтому только в уставе можно, а главное, нужно отразить положения, делающие прозрачной работу компании в будущем. Такой подход позволит избежать многих трудностей как внутри компании, так при взаимодействии с партнерами.
При работе над положениями устава компании следует детально отразить следующие основополагающие вопросы.
- Полномочия, закрепляемые за создателями бизнеса и наемными руководящими органами компании на различных этапах (от создания до ликвидации).
В ряде случаев применение наемного руководящего органа компанией просто неизбежно. Например, учредители не имеют реальной возможности управлять бизнесом. Тогда следует в обязательном порядке строго очертить компетенцию наемного руководителя и его подотчетность. Для этой цели представляется целесообразным в уставе закрепить следующие положения:
- принятие важных и кардинальных решений для функционирования компании возлагается исключительно на учредителей бизнеса. Такие решения вступают в силу только после их подписи учредителями бизнеса. На основе этой бумаги директор фирмы издает приказ о принятых решениях;
- использование перечня деловых контрактов и договоров, совершаемых только после предварительного одобрения создателями компании. Наемный директор фирмы может заключать такие сделки только на основании соответствующей доверенности, выданной ему учредителями бизнеса.
- Определение дополнительных обязанностей и прав создателей и членов создаваемой компании.
Отсутствие норм, раскрывающих дополнительные права и обязанности учредителей и участников нового бизнеса, в последующем может служить благоприятной почвой для злоупотреблений полномочиями. Например, при уходе из компании участник может отказываться продать свою долю остальным членам компании. По этой причине в уставе заблаговременно необходимо закрепить нормы следующего содержания:
- участник, покидающий бизнес, обязан уступить принадлежащую ему долю в компании, оставшимся её членам. Продажа части бизнеса осуществляется по фиксированной цене, оговоренной в уставе фирмы (независимо от её высокой или низкой реальной стоимости на момент отчуждения);
- любой член компании, обладающий правом решающего голоса, в случае несогласия с принятым на общем собрании решением, вправе требовать выкупа у него принадлежащей ему доли в бизнесе.
- Пункты, касающиеся организации и проведения внеочередного общего собрания фирмы.
При отсутствии в уставе норм, определяющих порядок организации и проведения внеочередного общего собрания, как высшего органа управления обществом, необходимо руководствоваться законодательными требованиями. Однако они не позволяют достаточно быстро его провести. Так, например, руководство компании должно за пять дней принять решение о его проведении. А если вопрос требует принятия решения в течение трех дней, иначе бизнесу будет нанесен серьезный ущерб, вплоть до его ликвидации. Как тут быть? Закон разрешает определять в уставе сроки созыва внеочередного общего собрания. Поэтому в тексте устава целесообразно прописать сроки ускоренного созыва внеочередного собрания (например, на следующий день после оповещения всех участников бизнеса) и порядок его проведения.
- Положения, отражающие порядок приема новых членов бизнеса.
Наличие указанных положений позволит избежать возможности «отжать» бизнес конкурентами. Для этой цели представляется целесообразным в уставе закрепить следующие правовые нормы, устанавливающие:
- невозможность передачи доли в бизнесе не члену компании по любым законным основаниям (продажа, мена, дарение, вклад в уставной капитал и пр.);
- возможность передачи иному лицу, не являющемуся участником бизнеса, только при письменном согласии исключительно всех членов бизнеса;
- исключительное право приобретения отчуждаемой доли бизнеса, только оставшимся членам компании.
- Нормы, определяющие права правопреемников и наследников составных долей бизнеса.
В данном случае бесконтрольная передачи доли в бизнесе чревата его развалом или снижением эффективности. В уставе по данному вопросу можно сформулировать и записать положения, позволяющие:
- лишать наследников и правопреемников стать участниками бизнеса за счет выкупа их доли по цене, указанной в уставе компании;
- войти в бизнес только при наличии письменного согласия исключительно от всех членов компании;
- получать долю бизнеса без каких-либо ограничений.
В заключение необходимо отметить, что подготовка устава создаваемой фирмы достаточно важный и сложный вопрос. От качества его проработки зависит не только успех в будущей экономической деятельности, но и обуславливает наличие или отсутствие правового инструмента в преодолении различных трудностей с партнерами, конкурентами и контрольными органами. Подготовка качественного устава компании, отражающего все юридические тонкости организуемого бизнеса, позволит существенно снизить различные риски, преодоление которых часто может превышать экономию средств, времени и здоровья учредителей при регистрации собственного дела. Чтобы подготовить качественный устав следует прибегнуть к помощи профессионалов, постоянно выполняющих такую работу. К таким специалистам относятся сотрудники ТАРП СВАО, оказывающие услуги по следующим направлениям:
- оказание консультационной помощи в подготовке проекта устава компании с учетом последних изменений и дополнений действующего законодательства;
- формулировка положений устава компании, направленных на существенное снижение рисков для бизнеса с учетом особенностей его функционирования;
- решение вопросов, касающихся внесения изменений и дополнений в действующий устав компании;
- разъяснение ситуации, в которых можно использовать типовые формы устава компании;
- подготовка документов и регистрация фирмы на ваше имя в срочном порядке и при минимальном вашем участии.
Мы всегда готовы оказать посильную помощь в решении создания, регистрации и ведения бизнеса. Приходите со своими идеями, а остальную работу мы выполним за вас.