С начала текущего года (с 01.01.2019) начала работать законодательная правовая норма, устанавливающая возможность беспошлинных (бесплатных) действий, касающихся малых предприятий в форме индивидуальных предпринимателей (ИП) и юридических лиц (ЮЛ).
Условия, определяющие освобождение от оплаты пошлин предпринимателей
К сожалению, не на все операции предпринимателей распространяется беспошлинная льгота. Бесплатные шаги ограничены и при их выполнении должны быть соблюдены следующие требования и ограничения.
- К таким действиям закон отнес регистрацию коммерческих предприятий в виде ИП и ЮЛ, их преобразование (реорганизацию) и закрытие (ликвидацию).
- Предоставление документов по указанным шагам должно быть произведено исключительно в электронном виде.
Важно помнить: на действия, выполненные без использования электронной почты (документы поданы не в электронном формате), правовая норма о нулевой пошлине не распространяется. Другими словами подача бумажных документов бесплатным действием не является. За рассмотрение документов, поданных в бумажном виде, нужно уплатить государственную пошлину в установленных размерах.
- Для подачи документов в электронном формате предпринимателю в обязательном порядке нужно иметь доступ в сеть «Интернет» и располагать своей (личной) электронной цифровой подписью, связанной с его персональными данными. При этом согласно рекомендациям налогового регулятора электронные документы в обязательном порядке должны быть заверены квалифицированной цифровой подписью.
Где и как предпринимателю можно подготовить электронные документы?
Применение беспошлинной льготы предусмотрено исключительно для электронного формата документов. Данное обстоятельство подразумевает не только наличие компьютера, но и наличие определенных навыков по пользованию им. А если нет ни того ни другого, что тогда делать? Рассмотрим всевозможные варианты электронного заполнения документов при отсутствии желания или времени для использования компьютерных технологий. В этих случаях можно поступить следующим образом.
- При отсутствии у предпринимателя сети «Интернета» либо личной цифровой подписи он может обратиться к нотариусу и с его помощью (за определенную денежную плату) заполнить требуемые формы в электронном виде. После их проверки и заверения нотариус направит их в соответствующую налоговую инспекцию по каналам «Интернета» в электронном виде, заверенном его (нотариуса) личной цифровой почтой. Государственная пошлина за рассмотрение электронных документов в этом случае с предпринимателя не взимается.
- Можно воспользоваться также услугами МФЦ, где опять же за деньги помогут предпринимателю заполнить требуемые формы бумаг и отправить их в электронном виде уполномоченному государственному регулятору. Эти действия также будут носить бесплатный (беспошлинный) характер.
При владении навыками применения информационных технологий может быть полезна следующая справочная информация.
- Подготовка необходимых документов, касающихся регистрации нового предпринимательского дела либо преобразование уже действующего предприятия или его закрытие, возможна на электронной площадке федерального налогового регулятора (ФНС России). Достаточно посетить его электронный ресурс и воспользоваться услугой по обеспечению электронной регистрации малых предприятий любым человеком самостоятельно. Данный сервис предоставления услуг в электронном виде позволит с помощью всплывающих подсказок и комментарий, самостоятельно заполнить требуемые формы в электронном виде, рассматриваемые налоговиками бесплатно (без уплаты пошлины).
- Есть возможность воспользоваться сайтом обеспечивающим предоставление населению различных услуг государственного и муниципального характера. Нужно в Интернете отыскать и посетить соответствующий виртуальный портал, оказывающий услуги подобного рода. Там воспользоваться согласно виртуальным подсказкам услугой электронной регистрации малого бизнеса. Программы, обеспечивающие выполнение данного сервиса, подскажут, как правильно заполнить электронные формы необходимых беспошлинных документов. Затем после проверки они автоматически будут направлены государственному регулятору (в налоговую инспекцию) для последующего рассмотрения и принятия решения.
Какие документы нужно представить в электронном виде?
В перечне требуемых для электронной подготовки документов изменений не произошло. По-прежнему следует оформить:
- электронное заявление о государственной регистрации создаваемого предпринимательского дела или его преобразовании либо прекращении функционирования;
- протокол в электронном виде собрания создателей (учредителей) о принятии единогласного решения по организации бизнеса в форме ЮЛ. Составление такого документа в электронном виде потребует наличия у каждого инициатора бизнес – предприятия в виде юридического лица наличия своей личной электронной подписи;
- учредительные документы для различных видов бизнеса, именуемые юридическими лицами, подготовленные также в электронном виде. Здесь можно использовать типовые уставы.
Ну, если в подготовке бумаг все осталось по-прежнему, то в чем же выигрыш введенного беспошлинного новшества или его нет?
Ожидаемые преимущества беспошлинного нововведения
Государственные чиновники и некоторые независимые эксперты говорят о присутствии во вступивших в действие нововведениях некоторых положительных моментов. К ним они относят:
- сокращение денежных и временных трат простых людей, требуемых для открытия своего бизнеса, способствующие постепенному наращиванию числа малых и средних предприятий в стране;
- увеличение привлекательности занятия малым бизнесом для большего числа граждан за счет реальной возможности достаточно просто и быстро открыть коммерческое дело в электронном виде;
- существенное снижение уровня коррупционной емкости электронной регистрации предпринимательства из-за исключения необходимости прямого контакта с чиновничьим аппаратом;
- уменьшение государственных расходов налоговых регуляторов за счет сокращения сотрудников, занятых для приема документов в бумажном виде.
Однако не все эксперты и специалисты придерживаются подобного мнения. Часть представителей либеральной экономики считают, что отмена пошлинной оплаты не приведет к улучшению предпринимательского климата в нашей стране в целом.
Причины, нейтрализующие возможные плюсы отмены предпринимательской пошлины
С одной стороны все специалисты не отрицают присутствия положительного эффекта от внедрения последних достижений информационных технологий в регистрацию бизнеса. Однако применение компьютерных достижений связано с определенными новыми требованиями, предъявляемыми к их пользователям. К ним, прежде всего, относятся:
- наличие определенных знаний и навыков по использованию информационных и коммуникационных технологий;
- увеличение денежных расходов, связанных с приобретением компьютерной техники и её обслуживанием.
Что касается отмены пошлинной оплаты, то, по мнению, пессимистически настроенных экспертов в области экономики и предпринимательства, ожидаемые улучшения являются несостоятельными по следующим основным причинам.
Первое. Пошлинная оплата не выступает доминирующей основой создания малого предпринимательства в силу достаточно небольших денежных трат (регистрация ИП – 800 руб., закрытие ИП – 160 руб., а ЮЛ – 4 000 руб., изменение устава – 800 руб.; прекращение деятельности ЮЛ – 800 руб.).
Второе. Главным препятствием для предпринимателей является непомерная налоговая нагрузка, оставшаяся на прежнем уровне без изменений.
Третье. Непомерные штрафные санкции за малейшие нарушения допущенные предпринимателем, по-прежнему, остались без внимания государственных властей. При этом об их ослаблении не идет речь даже в перспективе.
Четвертое. Достаточно широкие возможности государственных регуляторов по надзору и контролю бизнеса остаются неизменными, а возможность их сокращения даже не обсуждается.
Пятое. Отмена пошлинной оплаты для предпринимателей произведена в силу её незначительного финансового вложения в бюджет государства. Потери доходной части бюджета существенно компенсированы за счет увеличения НДС до 20 %.
И главное. Льгота по бесплатной электронной организации бизнеса носит чисто политический характер и не оказывает влияния на улучшение предпринимательского климата в России. Так чиновничий аппарат формально отреагировал на обращение лидера государства (Президента России) по снижению государственного давления на мелкий бизнес. Это просто политический прием и не более того. А вот по обсуждаемому ранее предложению о возможной регистрации малых предприятий по их электронному адресу без необходимости иметь в наличии фактическое помещение для офиса (достаточно иметь виртуальный офис в виде электронного почтового ящика) решение так и не принято. А ведь в этом и есть одно из основных трудностей организации малого предпринимательства.
Одним словом льгота по «нулевой пошлине» для предпринимательства представляет собой «бег на месте с высоким подниманием колен до подбородка».
Краткий комментарий от специалистов ТАРП СВАО.
Очень трудно отрицать наличие позитивных моментов в принятом государственном решении. Безусловно, снятие пошлины за электронную регистрацию малого предприятия кому-то послужит неоспоримым подспорьем при старте в малом бизнесе. Вместе с тем электронная регистрация бизнеса действует чуть более 8 лет (с 2011 года). Однако заметной популярности данная электронная услуга не приобрела в силу определенной излишней формализации (сначала необходимо заготовить документ на бумажном носителе, затем отсканировать его в файл, подписать цифровой подписью, упаковать в транспортный контейнер в виде zip-архива и т.д.). По этой причине использование данной услуги требует, кроме наличия устойчивого Интернета еще и определенных компьютерных знаний и навыков. При отсутствии указанного опыта можно воспользоваться помощью специалистов ТАРП СВАО, оказывающих подобные услуги на качественном уровне. Наши юристы имеют солидный практический опыт по безотказной оперативной регистрации предприятий малого и среднего бизнеса за достаточно приемлемую цену.